安宁市市场监督管理局关于《安宁市2019年建设食品放心工程 创建国家食品安全示范城市工作方案》的解读
安宁市市场监督管理局关于《安宁市2019年
建设食品放心工程 创建国家食品安全示范城市工作方案》的解读
安宁市市场监督管理局局长 叶华
为督促食品安全党政责任和“四个最严”要求落到实处，鼓励地方政府发挥首创精神，探索食品安全治理制度、方法，切实提升全市食品安全水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，2019年4月30日，安宁市政府出台了《安宁市2019年建设食品放心工程 创建国家食品安全示范城市工作方案》（以下简称《方案》）。为了让各方更好地理解、运用《方案》，现将文件相关问题解读如下：
一、《方案》出台的意义
食品安全是健康中国的重要内容，是“五大公共安全”之首，还是供给侧结构性改革的切入点。如何构建食品安全治理体系，有力保障广大人民群众“舌尖上的安全”，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大报告指出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。食品安全示范城市创建工作，正是落实食品安全战略的重要举措，兼具理论意义和实践价值。
《方案》的出台实施，对深入开展国家食品安全示范城市创建工作，全面提升我市食品安全监管水平，确保广大市民饮食安全，更好地助推经济社会发展都具有十分重要的意义。
二、《方案》的相关问题解答
（一）“食品放心工程”有哪些？
1.建设肉菜市场放心工程。围绕提升肉菜市场流通能力、质量安全监管能力和提升人民群众满意度目标，加快推进“菜篮子”工程建设，建立并落实肉菜源头监控、产地准出、市场准入等常态长效监管运行机制，全面解决监管中的难点问题和市场上肉菜的质量安全问题，让人民群众吃上安全放心的肉菜。
2.建设粮油放心工程。以服务民生为导向，开展重金属超标粮、不合格食用油整治，强化粮油市场抽检监测和安全监管，完善追溯体系，提升放心粮油流通服务能力，让人民群众吃上安全放心的粮油。
3.建设餐饮业质量安全提升工程。坚持政府监管和社会监督相结合、专业监管与社会参与相结合、行业发展与质量提升相结合，创新监管方式方法，强化品牌引领，推动全市餐饮业更好更快发展，使广大人民群众的餐饮消费更安全、更健康、更满意。
4.建设食品“三小”行业放心工程。把食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮（以下简称食品“三小”）治理工作融入城市精细化管理、精准化服务、精品化建设进程之中，坚持统筹规划、分步实施、疏堵结合、社会共治的原则，采取“规范发展、加强服务、严格监管、保证安全”的治理思路，提升食品“三小”综合治理水平，实现深化城市管理、促进食品“三小”健康发展与方便人民群众生活有机统一。
5.建设农村自办宴席放心工程。从责任主体明确、厨房设备升级、食品源头控制、协管机制完善、安全意识强化等方面着手，提升农村自办宴席食品安全风险防控能力，让人民群众吃得好、吃得安全放心。
6.建设餐厨废弃物收运处置放心工程。发挥政府主导作用，制定落实配套政策，健全落实以“属地管理、集中收运、专业处理、市场化运作、资源化利用”为目标的餐厨废弃物长效管理工作机制，严格监管执法，切实维护城市市容环境，促进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，保障人民群众饮食安全。
（二）建设“食品放心工程”对创建国家食品安全示范城市的意义？
食品安全“六大放心工程”是重要的民生工程、民心工程。办好这六件惠民实事，是进一步提升安宁市食品安全治理能力和保障水平，提升群众食品安全满意度的务实举措。通过“六大放心工程”的建设，不断提升全市食品安全水平，确保人民群众食品安全总体满意度保持在70%以上，对创建国家食品安全示范城市工作的知晓率保持在75%以上，支持率保持在85%以上，确保国家食品安全示范城市创建成功。
（三）“食品放心工程”责任单位有哪些？
“食品放心工程”责任单位有：安宁市食品安全委员会办公室、安宁市职教基地管委会、安宁市发展和改革局、安宁市教育体育局、安宁市公安局、安宁市民政局、昆明市生态环境局安宁分局、安宁市住房和城乡建设局、安宁市城市管理局、安宁市农业农村局、安宁市文化和旅游局、安宁市卫生健康局、安宁市市场监督管理局、安宁市规划局、各企事业单位行业主管部门、各街道办事处。
（四）建设“六大放心工程”需要达到的标准有哪些？
1. 全市年度肉菜质量安全监测总体合格率达97%以上；
2. 全市年度粮食抽检监测合格率达95%以上；
3.“双随机”监督检查发现问题整改率达100%；
4. 2019年底，全市重大活动接待单位、学校(含幼托机构)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型以上餐馆、企事业单位食堂（500人以上）量化等级良好（B级）以上比例达80%（其中中小学校食堂监督量化良好（B级）以上等级比例达90%），优秀（A级）比例达25%，持证学校食堂监督量化分级覆盖率达100%；
5. 2019年底，全市集体用餐配送单位“明厨亮灶”比例达100%、学校（含幼托机构）食堂“明厨亮灶”比例达70%；重大活动接待单位、中央厨房、大型以上餐馆、企事业单位食堂（500人以上）“明厨亮灶”比例达50%；
6. 无食品经营许可证入网餐饮单位查处率100%、第三方平台对入网餐饮单位证照进行审查率100%、证照公示率100%。
（五）《方案》相关名词解释
1.食品“三小”行业指什么？
食品“三小”行业指食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮。
2.“三园两场”指什么？
“三园两场”即蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽标准化示范场，水产健康养殖示范场。
3.什么是“三品一标”？
无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。
4.“六进”活动指什么？
“六进”活动即推进放心粮油进社区、进农村、进学校、进军营、进超市、进餐饮单位。
5.“明厨亮灶”指什么？
明厨亮灶，是餐饮企业顾客可以直观地看到后厨员工的操作是否规范，卫生是否合格，是否有一些不应该出现的物品。明厨亮灶是对餐饮企业员工的一种监督。可通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房或参观通道等形式，向消费者展示食品储存、加工制作关键过程，保障消费者对食品储存、加工安全的知情权和监督权。
6. 餐饮业“HACCP体系”、“五常”、“6T”管理指什么？
“HACCP体系”指危害分析和关键控制点；“五常”指常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律；“6T”管理即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进。通过这些管理方法和标准，规范经营行为，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，积极打造食品放心工程。
三、《方案》的制定依据
《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市2019年建设食品放心工程创建国家食品安全示范城市工作方案的通知》（昆政办笺〔2019〕174号）
解读文件：关于印发《安宁市2020年建设食品放心工程创建国家食品安全示范城市工作方案》的通知_安宁市人民政府_食品药品安全
