安宁市2021年政府预算公开

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安宁市2021年政府预算公开目录

第一部分 安宁市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告

附件1：安宁市2021年政府预算公开需要说明的事项

1）关于安宁市2021年转移支付情况说明

2）关于安宁市2021年国有资本经营预算的说明

3）关于安宁市2021年社会保险基金预算的说明

4）关于安宁市汇总的一般公共预算“三公”经费预算安排情况说明

5）关于公开空表的说明

附件2：安宁市2021年政府预算公开——安宁市2021年度重大政策和重点项目等绩效目标说明

附件3：安宁市2021年政府预算公开——安宁市2020年扶贫工作开展资金使用情况及2021年工作资金安排计划

附件4：安宁市2021年政府预算公开——债务限额和举借债务情况说明

附件5：安宁市第六届人民代表大会第四次会议关于安宁市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算的决议

第二部分 安宁市2021年政府预算公开情况表

关于安宁市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告

——2021年1月20日在安宁市第六届人民代表大会第五次会议上

安宁市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将安宁市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）提请市六届人大五次会议审查，并请各位政协委员及列席同志提出意见。

一、 2020年地方财政预算执行情况

2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。在市委、市政府的领导下，在市人大及其常委会的工作监督和市政协的民主监督下，财政部门坚决贯彻落实中央、省、昆明市和滇中新区精神，更加注重以“政”领“财”，把准财政工作方向，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作任务圆满完成，有力推动我市经济社会发展大局稳中向好。

（一）全市财政收支预算执行情况

全市地方一般公共预算收入501,011万元，完成预算数的100.2%，同比增长6.3%，地方一般公共预算收入总量居昆明市县市区第一；地方一般公共预算支出623,884万元，完成调整预算数的97.3%，同比增长23.6%。

全市政府性基金预算收入601,948万元，完成调整预算数的100.3%，同比增长22.5%；政府性基金预算支出637,169万元，完成调整预算数的98.3%，同比增长41.7%。

（二）全市财政收支平衡情况

按照“量入为出、收支平衡”的财政预算管理原则，全年财政收支平衡情况如下：

1. 地方一般公共预算收支平衡情况。地方一般公共预算收入501,011万元，上级补助收入177,917万元，置换债券收入114,000万元，上年结转结余收入3,717万元，动用预算稳定调节基金12,000万元，收入方总计808,645万元。地方一般公共预算支出623,884万元，置换债券支出114,000万元，上解支出52,514万元，补充预算稳定调节基金10,331万元，支出方总计800,729万元。收支相抵，年终结转结余7,916万元。

2. 政府性基金预算收支平衡情况。全市政府性基金预算收入601,948万元，上级补助收入13,506万元，置换债券收入20,000万元，上年结转结余收入44,979万元，收入方总计680,433万元。政府性基金预算支出637,169万元，置换债券支出20,000万元，上解支出19,863万元，支出方总计677,032万元。收支相抵，年终结转结余3,401万元。

3. 国有资本经营预算收支平衡情况。全市国有资本经营预算上级补助收入11万元，国有资本经营预算支出11万元。收支平衡。

2020年地方一般公共预算和政府性基金预算合计安排预算支出117,0833万元。

以上均为快报数，决算数还会有变化，待全市财政决算编制完成并上报上级财政部门审核批复后，再向市人大常委会作专题报告。

（三）全市财政收支预算具体执行情况

1. 收入预算执行情况

（1）地方一般公共预算收入执行情况。2020年地方一般公共预算收入完成501,011万元，其中：税收收入完成371,767万元，占地方一般公共预算收入的74.2%，主体税种收入完成情况为：增值税162,529万元、城市维护建设税68,419万元、契税35,700万元、城镇土地使用税19,018万元、资源税13,195万元、土地增值税21,904万元、房产税11,801万元、企业所得税13,293万元、个人所得税4,019万元，印花税、车船税、烟叶税、环保税等其他税收21,889万元；非税收入完成129,244万元，占地方一般公共预算收入的25.8%，分项目完成情况为：专项收入87,928万元、行政事业性收费收入9,639万元、国有资源（资产）有偿使用收入21,895万元、罚没收入等其他非税收入9,782万元。

（2）政府性基金预算收入执行情况。2020年政府性基金预算收入完成601,948万元，其中：国有土地使用权出让收入完成 597,182万元，其他基金收入完成4,766万元。

2. 支出预算执行情况

（1）坚持民生优先理念，着力补短板守底线。教育支出保持三个增长，教育投入88,445万元，同比增长4.9%，推动教育优质均衡发展；卫生健康投入33,998万元，同比增长23.7%，推进基本公共卫生服务能力建设；社会保障和就业支出40,620万元，同比增长14.3%，完善社会保险、养老服务、住房保障、社会救助、重点人群保障服务等多层次社会保障体系；安排新冠肺炎防控经费3,930万元，发放疫情期间临时价格补助265.24万元，助力打赢疫情防控阻击战。

（2）落实财政资金直达机制，发挥惠企利民实效。为了应对疫情对经济的巨大冲击，今年中央创新建立直达机制，2020年我市共收到直达资金37,719.14万元，以强化直达资金动态监控系统为支撑，确保接收指标、流转、分配流畅，资金精准直达受益对象，用于城乡居民、企业职工、机关事业单位养老保险，劳动就业、创业担保贴息及职业技能提升，困难群众救助补助，基本公共卫生、医疗救助等方面，为微观经济主体纾难解困，在“六稳”“六保”工作中切实发挥实效。

（3）靶向施策精准攻坚，打好三大收官战役。一是债务风险筑防线。稳妥抓好政府性债务风险管控，坚持建立“借、用、还”相统一的债务管理机制，采取“清、规、控、降、防”等措施，圆满完成全年化债任务。二是脱贫攻坚强弱项。探索建立财政涉农资金统筹整合使用长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。涉农整合资金支出21,000万元，扶贫支出同比增支7,000万元。支持全省城市基层党建现场会在安宁市召开，推动城市基层党建示范圈打造，推进党建引领乡村振兴。三是污染防治补短板。坚持绿色发展，用财政的真金白银守护好安宁的碧水蓝天净土，2020年拨付“美丽县城”资金10,000万元，河道清淤、水环境治理等支出11,427万元，城市管网改造、农村环境整治、垃圾分类等支出8,689万元。

（4）坚持城乡融合发展，推进城乡一体化进程。2020年全市城乡社区公共设施建设支出186,742万元，农村基础设施建设支出47,994万元，补助被征地农民支出19,996万元。着力保障农林水支出，优先支持农业农村发展，全年共计拨付农林水支出74,883万元。其中：涉农整合资金支出21,000万元，污水处理费8,500万元,王家滩城市供水应急工程6,000万元，南部地区发展扶持资金10,000万元。

（四）2020年落实市人大预算决议及财政工作情况

2020年，面对新冠疫情、国内外风险挑战、宏观经济下行等严峻形势，财政部门按照市第六届人大四次会议决议、市人大财政经济委员会的审查意见，以及审计提出的意见要求，坚持聚焦主责主业，在服务发展上妥善处理好“稳”与“防”的关系，在财政政策上妥善处理好“进”与“退”的关系，在收入组织上妥善处理好“量”与“质”的关系，在财税改革上妥善处理好“破”与“立”的关系，奋力服务全市高质量跨越式发展。

1. 坚持算政治账、长远账，减税降费政策更可持续。一是面对疫情冲击，贯彻实施更大规模减税降费，有力推动复工复产。全年累计减税降费达118,428.0843万元，显著降低税费、社保缴费比例、企业用地成本及行政事业性收费，有效对冲了疫情影响，激发了各类市场主体创新和发展活力，为我市制造业固本升级、服务业加快发展、消费市场培育壮大创造了良好条件。二是开源、节流多措并举，积极应对减税降费带来的财政收支平衡压力。盘活财政存量资金资产用于弥补减收缺口；按轻重缓急合理安排支出优先次序，严控预算追加，新增支出事项主要通过调结构解决；继续压减一般性支出，严格兜牢“三保”底线，真正做到用政府的紧日子换群众的好日子。三是坚持税源培育与招商引税并重，抢抓后疫情时代发展机遇。继续加大财政资金和政策扶持，持续优化营商环境，优先扶持园区实体经济发展，着力挖掘新的经济增长点，加速减税降费红利落地的同时确保财政更可持续。

2. 积极的财政政策加力提效，确保重大决策部署吹糠见米。一是统筹运用财政政策工具，着力支持打赢三大攻坚战。落实政府采购支持脱贫攻坚政策，超额完成在扶贫832平台上采购贫困地区农副产品的任务，同时规范涉农资金整合工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；注重财政政策和环境经济政策协同发力，水环境治理、河道整治、城乡生活垃圾分类工作，抗旱应急人饮工程、病险水库除险加固等重点项目稳步推进；牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，构建政府债务管理闭环机制，推动化债方案稳步落实。二是提高财政资金和政策的有效性，推动经济社会平稳发展。强化绩效管理，将市委市政府确定的产业结构优化提升、发展动能转换、乡村振兴、区域协调发展等年度重点工作目标任务细化为财政资金和政策绩效目标，确保事事有落实，件件有保障。三是大力调整支出结构，扎实保障和改善民生。通过压缩非重点非刚性支出和加大资金统筹力度，及时兑现普惠性支出提标政策，就业、教育、卫生健康、社会保障等财政投入持续增加，推动全面完成十项民生实事。2020年全市民生支出占地方一般公共预算支出的比重达到79.1%，充分发挥了财政兜底保障作用。

3. 全面推进预算绩效管理，着力提升财政资源配置效益。一是建牢搭实制度框架。拟定了《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》、《预算单位财政管理绩效工作考核办法》。二是推动预算绩效管理关口前移。推进项目库建设，对入库项目强化绩效目标管理。组织全市预算单位进行部门整体绩效目标编制和评审项目1100余个，绩效目标申报率、公开率达100%；选取10个项目进行事前绩效评估，提出评价建议58条。三是加大预算绩效监控力度。监控项目380个，监控金额达112,576万元。四是强化绩效评价。对预算执行及成效进行监控评价，评价覆盖面达到100%，首次实现对预算执行监控评价。五是建立健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，开展“回头看”，督促整改到位。相关工作得到财政部、云南省财政厅高度认可。

4. 深入发挥财政监管职能，打造坚固壁垒。一是积极推进财政核心业务一体化系统建设，预算编制系统实现与省市同步，将全市115家预算单位纳入云南省预算单位会计核算系统进行账务处理，实现了预算编制、预算执行、决算数据同步，同时推进银行账户审批及备案管理电子化工作。二是不断完善政府采购制度，积极推进政府采购电子化平台和电子卖场建设，推动与公共资源交易平台数据共享，提高采购效率，增强采购的透明度，节约财政资金4,429万元，节约率为13.2%。三是全面加强政府资产管理，出台《安宁市行政事业单位国有资产出租出借管理办法（试行）》（安政办〔2020〕38号）文件，全面规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，2020年完成国有资产处置35宗，处置国有资产10,642.52万元。

各位代表：2020年，全市财政工作经受住了严峻的考验和挑战，取得了一些成绩，但财政运行中还存在一些困难和问题：一是经济下行和转型发展压力加大。全市经济发展存量消减、增量不优、质量不高，财政增收基础不牢。二是财政收支矛盾突出。更大规模的减税降费加之刚性支出持续增长，同时受财政体制制约，可用财力增量难抵支出增量，支出结构调整空间有限，建设与还债、发展与投融资矛盾交织。三是资金使用绩效不高。部分预算单位绩效意识和主体责任有待进一步加强，财政资金支出绩效有待进一步提高；四是偿债压力持续加大，财政风险防控任务仍然较重。对此，我们将高度重视，以更严更实更细举措加以改进。

二、 2021年财政预算草案

2021年全市财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕市委市政府重大决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”和基层“三保”任务，确保财政经济实现量的合理增长和质的稳步提升，以财政高质量发展为全市经济社会高质量发展保驾护航。

2021年预算编制原则是：一是实事求是、科学预测。收入预算要既综合考虑我市坚持高质量发展争先进位的战略要求，又充分考虑减税降费政策翘尾等因素的影响；二是以收定支、突出重点。加大支出结构调整力度，全力保障市委市政府确定的重点领域支出，严格控制和压减一般性支出，把有限的财政资金用在刀刃上；三是尽力而为、量力而行。合理安排基本民生支出，注重普惠性、基础性、兜底性。加强重大建设项目财政承受能力评估，规范政府举债融资行为，增强财政可持续性；四是均衡财力、兜牢底线。全面落实基层“三保”预算管理工作机制，支持基层保工资、保运转、保基本民生；五是注重绩效、打破固化。全面实施预算绩效管理，完善能增能减、有保有压的分配机制，削减低效无效和长期沉淀资金，打破支出固化僵化格局。

根据上述指导思想和编制原则，2021年财政收支预算拟安排如下：

（一）2021年全市收支预算及平衡情况

1. 2021年全市地方一般公共预算收入安排536,082万元，比上年快报数增长7%；地方一般公共预算支出安排595,945万元，比上年快报数（同口径）增长9%。

2021年全市地方一般公共预算收入预计完成536,082万元，加上上级财力性补助65,424万元，再置换债券103,100万元，动用预算稳定调节基金39,000万元，结余结转资金7,916万元，收入总计751,522万元。地方一般公共预算支出595,945万元，上解支出52,477万元，债券支出103,100万元，支出总计751,522万元。收支平衡。

2. 2021年我市政府性基金预算收入安排600,000万元；政府性基金预算支出安排584,901万元。与上年基本持平。

2021年我市政府性基金收入600,000万元，上年结余结转资金3,401万元，收入总计603,401万元。政府性基金预算支出584,901万元，上解支出18,500万元，支出总计603,401万元。收支平衡。

2021年地方一般公共预算和政府性基金预算合计建议安排预算支出1,180,846万元。

（二）财政支出预算安排重点

2021年，全市财政支出预算安排1,180,846万元，其中：基本支出安排207,010.78万元，项目支出安排973,835.22万元。重点支出安排情况如下：

1. 坚持人民至上，补齐民生短板。加大教育投入，建设高质量教育体系。教体局预算项目支出从11,812.93万元增加到15,334.22万元，净增加3,521.29万元；强化民生兜底，健全多层次社会保障体系。安排城市及农村最低生活保障、老年人生活补助、特困人员供养补助、失地农民生活补助资金等资金5,162万元；聚焦人民向往，着力提升政策获得感。围绕加大老旧小区改造、推进宁湖湿地等公园、人民广场、王家滩水库调水工程、第四、第五幼儿园、居家养老服务中心建设等十件民生实事加强资金保障；疫情防控常态化，助力居民健康水平提升。安排安宁市全民健康档案建立资金4,130.42万元，疫苗采购资金1,300万元，基本公共卫生服务补助资金368.463万元，提升医疗软实力资金500万元。

2. 加强城市品牌建设，突出城市文化特色。安排温泉特色小镇建设专项资金10,000万元，提升以温泉为主的文旅大健康功能区；文化体育活动专项经费2,000万元，主要用于“一带一路”网球邀请赛、昆明国际网球公开赛、安宁温泉高原国际半程马拉松比赛等活动支出；文物保护专项资金2,000万元、文化产业发展专项资金500万元，繁荣发展文化事业和文化产业；城市维护费15,595万元;文明城市建设经费1,000万元。

3. 加大产业扶持力度，促进产业兴旺。安排产业扶持专项资金20,000万元，南部地区发展扶持资金10,000万元，经济工作会议经费2,000万元，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造资金2,000万元，农村危房贴息及风险金专项资金500万元。

4. 均衡财力安排，兜牢基层“三保”底线。加大对街道的投入，直接增加街道办事处财力，文物保护及文化产业发展、60-79周岁老年人生活补助、城乡居民养老保险政府补贴、森林防火经费、基层组织提升保障经费等全额由市级统一承担，共计安排50,908万元。

5. 坚持绿色发展，扮靓城市生态。整合乡村振兴及人居环境提升专项资金12,000万元，安排污水处理服务费专项资金8,500万元，河长制经费1,000万元，金方街道昆钢非物管小区绿化环卫补助经费1,000万元，COP15联合国生物多样性缔约大会安保经费500万元。

6. 提高突发事件处理能力和应对其他难以预见的开支，安排预备费10,000万元。

按照《预算法》规定，在2021年预算年度开始后至市人民代表大会批准预算前，为保证各部门正常履职所需，市级财政将上年度结转支出和必需支出下达各部门。

三、 2021年财政工作重点

围绕上述指导思想和预算安排，我们将全面落实好市六届人民代表大会第五次会议决议要求，按照“壮大财力、提高质量，调整结构、提升绩效，夯基固本、强化管理，应变创新、深化改革”的总体思路，紧扣蕴含财政政策资金支持的富集点、履行财政服务保障职能的关键点，精准发力做好财政改革发展各项工作，确保全年预算目标顺利完成。

（一）聚焦主责、服务大局，提高财政支出效能

一是进一步细化预算管理，提高预算编制的精准度和到位率。继续压减一般性支出，严控“三公”经费支出，将有限的财力用于重点领域。强化支出预算执行管理，加快预算批复下达，提高资金使用效率。二是进一步落实好积极的财政政策更加积极，有效发挥投资拉动作用。注重财政政策与货币政策协同精准发力，加强与就业、消费、投资、产业政策协调配合，引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”；加快债券使用进度，加强项目储备与审核，抓紧推进项目实施；充分发挥政府购买服务、政府采购等引导带动作用，撬动社会资本加大投资。三是优化支出结构，兼具稳增长和调结构。“十四五”开局和外部不确定性都要求财政政策保持一定支出规模，继续支持落实“六稳”“六保”，保障重大战略、重点领域、关键环节支出，同时按照基本民生补短板、扩供给、提质量的新要求，持续扩大高质量民生服务的供给能力，建立优先满足社会公共需求的财政支出保障机制，合理控制基本民生政策提标扩面的节奏和力度，确保财政可承受、可持续。

（二）立柱架梁、夯基垒台，加快建立现代财政制度

进一步深化预算管理改革。一是全面提高对各类政府资产、资源的统筹管理和运营水平，将相关收入全面纳入预算管理，做大财政“蛋糕”；二是推进“预算一个盘子、支出一个口子”，强化政策集成和资金协同，打破预算安排“条块分割”的局面，集中财力办大事；三是进一步树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识，持续推动建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；四是深入推动预算和绩效管理一体化，促进预算绩效管理系统与财政核心业务一体化系统的互联互通，更好地运用绩效管理手段强化激励和约束；五是完善预算支出标准体系，强化预算对执行的控制，严格规范预算调剂行为，进一步加大预算公开力度，提高财政透明度。

（三）坚守底线、化解风险，确保财政稳健运行

一是进一步规范政府债务管理，构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府债务，强化预算约束，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审，确保“三保”资金不断链、风险事件不发生。二是大力争取新增债券。进一步全面梳理项目资金需求，做好项目包装、文本编报、项目可研、环评等基础性工作，建立对上争资项目库，积极争取新增专项债券资金，全力支持我市重大项目建设发展。三是推进平台转型发展。加快完成经营性资产资源注入，通过打造经营板块、做大资产盘子、做活经营收入、提升信用等级、腾出债务空间，逐步实现国有企业“去平台、市场化”，助推经济高质量发展。

（四）进一步筑牢法治意识，推进依法行政依法理财

一是深入推进财政法治建设。牢固树立预算法治意识，硬化预算执行约束，严格执行市人大批准的预算，从严控制预算调剂事项。二是依法行使财政监督职能。主动对预决算进行公开，接受社会监督。持续加强对预决算公开、地方政府债务和财政专项资金等领域财政政策执行情况监督。三是不断提高依法监管水平。坚持“制度创新+科技创新”，积极推进财政核心业务一体化系统建设，整合预算编制、预算执行、决算、绩效管理等业务环节，促进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们将在市委市政府的领导下，主动接受市人大及其常委会的监督和指导，认真听取市政协的意见和建议，坚定信心、艰苦奋斗，开拓进取、攻坚克难，推动财政各项工作善作善成，确保“十四五”开好局、起好步，为安宁市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

名词解释

【地方财政总收入】从2007年起替代“财政总收入”概念。根据云财预〔2007〕22号文件规定的统计口径，地方财政总收入包括：地方公共财政预算收入；上划中央增值税、消费税、企业所得税和个人所得税（储蓄存款利息所得税除外）；上划省级耕地占用税、企业所得税和个人所得税（储蓄存款利息所得税除外）。

【地方一般公共预算收入】指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

【政府性基金预算收入】指按国家预算级次缴入县级金库属于地方政府的政府性基金收入，如土地出让金收入、育林基金收入等。

【返还性收入】反映下级政府收到的上级政府的税收返还收入，主要有增值税和消费税税收返还收入、所得税基数返还收入。

【预备费】指按照本级一般公共预算支出的百分之一至百分之三设置的、用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其难以预见的开支。

【一般性转移支付】不指定具体用途，由接受拨款的地方政府自主使用，又称无条件转移支付，其基本目标是实现公共服务均等化。中央、省、市对我市的财力性转移支付主要包括均衡性转移支付、民族地区转移支付补助、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、农村义务教育补助、县级基本财力保障转移支付、生态功能区转移支付和其他转移支付等。

【专项转移支付】即原来的上级专项补助资金，是附加条件的政府间财政转移支付，中央、省、市对我县以预算指标文件下达、并指定资金的专项用途，在管理使用上规定要做到专款专用、不得擅自改变资金用途。

【政府非税收入】指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。具体包括：行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入、特许经营收入、中央银行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入，政府收入的利息收入以及其他非税收入。

【地方政府一般债务】指项目没有收益，计划偿还来源主要依靠一般公共预算收入的政府债务。

【地方政府专项债务】指项目有一定收益，计划偿还来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入，能够实现风险内部化的政府债务。

【预决算公开】是指经本级人代会或人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并作相应说明；经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并作相应说明。

【政府采购】指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

【预算绩效】将绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价、结果反馈及应用等纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算资金的经济、社会和其他效益为目的的管理活动，是以支出结果为导向的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分。

【财政支出绩效评价】财政支出绩效评价是指政府部门运用科学、规范的评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出的行为过程及其经济、社会、政治效果进行科学、客观、公正的衡量和综合评判，并将评价结果纳入预算编制的财政管理活动。

【财政事权和支出责任】财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。

【机关事业单位养老保险】是指行政机关与事业单位工作人员参加养老保险制度。长期以来，机关事业单位工作人员无需缴纳养老保险费用，退休后即可按月领取养老金，但为了统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，规定自2014年10月1日起，机关事业单位工作人员也需缴纳养老保险费用。

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第一部分 安宁市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算">">">">20210204054746742

第二部分 政府预算公开">">">">20210204054810547

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附件2：安宁市2021年政府预算公开——安宁市2021年度重大政策和重点项目等绩效目标说明">">">">20210204054842590

附件3：安宁市2021年政府预算公开——安宁市2020年扶贫工作开展资金使用情况及2021年工作资金安排计划">">">">20210204054905319

附件4：安宁市2021年政府预算公开——债务限额和举借债务情况说明">">">">20210204054913790

附件5：安宁市第六届人民代表大会第五次会议关于安宁市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算的决议">">">">20210204054921559