《连然街道办事处培育发展社区社会组织专项行动重点任务实施方案（2021—2023年）》的政策解读
解读人：马良兵
一、背景依据
为认真贯彻落实昆明市民政局《关于印发培育发展社区社会组织专项行动重点任务实施方案（2021—2023年）》（昆民通〔2021〕58号）及安宁市民政局《关于培育发展社区社会组织专项行动重点任务实施方案（2021—2023年）》文件精神，结合街道实际情况，特制定本方案。
二、工作目标
从2021年起用3年时间，开展培育发展社区社会组织专项行动。2022年底，实现街道、村（社区）两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率不低于50%；城市社区平均不少于5个社区社会组织，农村社区平均不少于1个社区社会组织；服务性、公益性、互助性社区社会组织占比超过50%。2023年底，街道建立社区社会组织联合会，建设社区社会组织孵化基地，打造社区社会组织综合服务平台；打造2个以上“品牌”社区社会组织，社区社会组织品牌项目不低于2个。
三、工作重点任务
（一）加强社区社会组织党建引领
强化社区社会组织政治引领，街道党（工）委和城乡社区党组织要落实党建工作主体责任，全面加强社区社会组织党建工作。社区社会组织党建工作原则上由街道、村（社区）的党组织兜底管理。
（二）规范社区社会组织登记备案
一是规范组织名称。社区社会组织应当具有规范的名称。社区社会组织名称由“市+县（市）区+街道+村（社区）+字号+行（事）业或业务领域+组织形式”组成；社区社会服务机构（民办非企业单位）的名称由“市+区+街道+村（社区）+字号+业务范围（领域）+组织形式”组成。在街道层面直接成立的组织，可简称为xxx街道xxx，不加所在社区（村）名称。
二是优化备案登记。社区社会组织可以到市民政局申请登记。对未达到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处、村（居）民委员会实施备案管理和培育扶持，加强分类指导和业务指导；对规模较小、组织较为松散的社区社会组织，由社区党组织领导，基层群众性自治组织对其进行备案、指导和管理。
（三）明确社区社会组织培育重点
重点为：为民服务类社区社会组织、养老照护类社区社会组织、发展公益慈善类社区社会组织、文体娱乐类社区社会组织、农业农村服务类社区社会组织。
（四）健全社区社会组织发展平台
一是加强社区社会组织联合会建设。街道结合实际情况、条件建立社区社会组织联合会。以社区社会组织联合会为枢纽，建立社区资源、居民需求与社区社会组织的常态化对接机制；二是推进孵化基地建设。街道将依托社工站设立社会组织孵化基地，与党群服务中心、便民服务中心、退役军人服务站等公用办公场所，与社区社会组织联合会合署办公。
（五）发挥社区社会组织作用
一是提供社区服务，为社区居民尤其是困难群体提供个性化、差异化服务。二是扩大居民参与引导社区居民有序表达利益诉求，培养协商意识、掌握协商方法、提高协商能力。三是培育社区文化提高群众文化生活品质、培育和践行社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化、维护公序良俗，增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。四是促进社区和谐，发挥社区社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用。
（六）加强人才队伍建设
通过强化业务培训、引导参加社会工作职业水平考试等措施，着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干。同时，街道应根据实际工作需要，在社区工作站（党群服务中心）、社区社会组织联合会等设置社会工作专业岗位使用社会工作专业人才。
（七）加强社区志愿服务活动
一是要引导社区志愿服务团队在全国志愿服务信息系统进行实名注册，鼓励社区公益慈善类社会组织在系统中注册为志愿服务组织，进行科学规范有序的志愿服务活动。二是要依托社区推进志愿者注册引导更多的居民积极注册志愿者,积极参与志愿服务。
（八）引导各类社会组织积极融入社区服务
一是引导社会服务机构服务社区。如非营利性民办医疗卫生机构，民办教育机构，社会应急力量，民办养老服务机构，民办社会工作服务机构等。二是引导行业协会商会服务社区。如生活服务行业、家政服务行业、电商行业、生鲜快消行业等与社区居民生活密切相关的行业协会。
（九）创建典型品牌组织
一是加强项目开发。引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造，加强公益活动宣传，提高品牌辨识度和社会知晓度。建立社区社会组织与正式登记的社会组织“结对共建”机制，提升服务能力。二是开展等级评估。以作用发挥为主要依据，综合考量党的建设、规范化程度、居民评价等指标，逐步引导社区社会组织参与等级评估。
（十）加大资金和项目支持力度
一是加大资金支持街道将加大对社区社会组织发展的支持力度，大力支持购买社区社会组织服务。每个社区每年购买社区社会组织服务项目不少于2个。二是推行购买服务街道办事处通过政府购买服务方式积极培育发展社区社会组织。
四、工作实施步骤及时间
（一）培育发展阶段（2021年9月—2021年12月）
主要任务是摸清底数，制定培育发展实施计划，规范社区社会组织登记备案工作规程，完善培育发展机制，落实培育发展资金。
（二）健全完善阶段（2022年1月—2022年12月）
主要任务是规范社区社会组织，健全社区社会组织管理机制体制，提升社区社会组织项目运作能力，发挥社区社会组织参与社会建设的积极作用。
（三）全面实施阶段（2023年1月—2023年12月）
主要任务是巩固、提升培育发展成果，在试点基础上，全面推行社区社会组织培育发展工作，建设社区社会组织孵化基地，开发社区社会组织服务项目，健全完善“三社联动”服务机制，培育发展一批管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力强的示范型社区社会组织，形成以点带面、整体推进的良好局面。
五、关键词诠释
社区社会组织：指由社区组织或个人在社区(镇、街道)范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。
三社联动：指在政府主导下，在社区治理中，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现三社相互支持、协调互动的过程和机制。
相关文件：关于印发《连然街道办事处培育发展社区社会组织专项行动重点任务实施方案（2021—2023年）》的通知
