安宁市人民政府办公室关于2023年安宁市“米袋子”工程粮食生产的实施意见
各有关单位:
为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院以及云南省委、昆明市委农村工作会议关于粮食安全的决策部署，不折不扣抓好2023年全市“米袋子”工程粮食生产工作，制定如下实施意见:
一、坚决扛起粮食安全政治责任，守住底线指标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党中央国务院、云南省委省政府、昆明市委市政府对抓好粮食生产高度重视，作出一系列安排部署。全市各级各部门务必从全局的高度，充分认识抓好今年粮食生产的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，自觉扛起保障国家粮食安全的政治责任，切实把粮食生产各项工作抓实抓到位。进一步压紧压实粮食安全党政同责，把粮食生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，落实落细粮食生产各项扶持政策，做好政策解读，层层分解细化任务目标，把种植任务落实到户、落实到品种、落实到地块，切实稳住粮食面积、产量稳增不降，坚决完成昆明市下达的粮食生产底线指标任务。
二、目标任务
2023年昆明市下达安宁的底线任务为：全年粮食作物播种面积6.85万亩、总产量3万吨，油料作物播种面积1.4万亩。全市按照“稳面积、稳产量、扩大豆、扩油料、提单产、提自给率”的要求，大春计划粮食播种面积5.7万亩，其中：玉米面积4.99万亩，水稻面积0.25万亩，大豆面积800亩，油菜面积1.37万亩。
三、守住粮食播种面积
严格完成粮食种植面积，确保玉米等主要粮食作物面积基本稳定，大豆和油料作物种植稳中有增，薯类、杂豆和其他杂粮种出特色、种出效益，确保全年面积不减。
（一）稳定玉米播种面积
玉米作为重要的粮食作物和饲料原料，全市常年播种面积稳定在5万亩左右，占全市粮食播种面积的73%；稳住玉米播种面积是确保全年粮食播种面积不减的重要抓手，各街道要精心组织好玉米生产工作，落实责任强化宣传动员。旱作区要应种尽种，按照稳粮、优经、扩饲的原则，稳定籽粒玉米播种面积，增加鲜食玉米、青贮玉米播种面积，确保玉米播种面积稳中略增。
（二）调结构、稳口粮，遏制水稻面积下滑
进一步筑牢“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。全市水稻播种面积稳定在2500亩，麦类播种面积不少于6200亩。市农业农村局要继续在相关街道开展水稻旱种试验，进一步调整种植结构，加大优质稻品种种植面积；稳住重点流域水稻种植基本面，螳螂川流域的温泉街道、青龙街道要稳住水稻种植面积不少于1570亩。
（三）扩大豆、扩油料，提升自给率
各街道要扩大大豆种植面积，通过净种、套种、粮豆协作、粮经协作、大豆玉米带状复合种植等措施，多途径扩大大豆种植面积，确保完成大豆播种面积800亩，支持鼓励适宜区域开展粮食——大豆、烤烟——大豆、水稻——大豆间作模式。市农业农村局要开展大豆玉米带状复合种植试验，全市油料作物播种面积不少于1.4万亩，其中油菜播种任务比上年增加500亩，各街道要确保完成油菜播种面积1.37万亩，其他油料作物播种面积不少于300亩。大豆和油料播种任务与上年相比增幅较大，各街道要确保面积落实到位，努力提升大豆、油料自给率。
（四）因地制宜，开展特色粮油种植
各街道要以市场需求和增粮增收为目标，在适宜区域开展优质稻、鲜食玉米、蚕豆、大豆、马铃薯和油菜种植；条件适宜的街道要进一步拓展以粮油为基础的农旅结合模式，鼓励一二三产业融合发展。
四、深入实施藏粮于地战略
（一）加强高标准农田建设
坚决落实国家藏粮于地、藏粮于技战略，围绕旱涝保收、稳产高产的建设目标，市农业农村局要完成2023年高标准农田新建和改造提升任务。按照上级工作部署，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，为提高粮食产能打好坚实基础。市财政局要加大财政投入，拓展融资渠道，提高投资标准，严格执行项目建设管理要求，健全落实管护运行机制。
（二）着力提升耕地质量
各街道要引导辖区农户采用增施有机肥、秸秆还田等综合措施保护和提升耕地质量；市农业农村局及相关部门要做好耕地质量等级监测调查评价，有序开展土壤三普工作。
（三）严守耕地红线，强化耕地保护和用途管控
耕地是粮食生产的载体，是口粮安全的根本保障。各街道和市自然资源局要全面贯彻落实“耕地必须实至名归、农田就是农田、而且必须是良田”的要求，采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，确保农田姓农、粮田姓粮、水田姓水。统筹利用撂荒地，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
五、多措并举主攻粮食单产
（一）依靠科技提升粮食单产水平
聚焦稻谷、玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物，大力推广良种良法，切实提高单产水平。抓实新品种推广，以滇禾优615、云粳37、石糯2号、云甜玉8号、青薯9号、合作88、云薯304、云薯108等品种为引领，加强良种推广提高主要粮食作物良种应用水平。抓实“良法”配套推广，围绕节种、节肥、节药、节水、节工等环节，降低生产成本，提高科技增粮水平。
（二）推广绿色高质高效集成栽培技术
以“新技术”为引领，集成推广水稻精准定量栽培、水稻氮肥后施、玉米覆膜栽培、马铃薯膜下滴灌等技术，推进粮食生产提质发展。以“新农资”为引领，推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术，推动绿色防控与统防统治融合，推进农药减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，推进化肥减量增效。
（三）推进粮食生产环节减损
加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机栽、机收、易储存等优良品种；推广精量半精量播种等标准化生产技术,节省种子用量；抓好主要病虫害防控，减少病虫害损失；推广抗旱移栽和抗旱保苗技术，节省生产用水；针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失，推进粮食生产环节减损工作。
六、全力抓好防灾减灾工作
（一）抓好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾的要求，将病虫害损失控制在5%以内。突出抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害防治，坚持“治早治小、全力扑杀”的原则,提早做好防控物资准备。聚焦重点区域和重要时期做好监测预警，落实关键技术措施，最大限度降低损失。
（二）树立抗灾夺丰收思想。2023年春旱明显，市农业农村局、市气象局、市应急局、市水务局等部门要加强沟通会商，加强监测预警；各街道要及时完善应急预案，合理调度水源，积极调配农机拉水抽水保苗；要加强科技抗旱保生产，推广地膜覆盖、秸秆覆盖、免耕保摘、旱育秧、育苗移栽和抗旱剂等科技抗旱措施；加强水肥调控和病虫害综合防治，力争未受旱地区多增产，轻旱区不减产，重旱区少减产；及早谋划调结构，对可能因旱绝收的地块，尽早调整种植结构，实施水改旱开展水稻旱种，节约水稻生产用水。
（三）抓实农业保险工作。争取中央、省、昆明市级农业保险资金，按上级要求2023年继续开展农业保险工作，养殖业、种植业按照愿保尽保的原则开展购买工作；继续推广粮食作物政策性保险，确保水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物投保率不低于90%；强化监督协调工作，灾害发生后督促保险机构及时介入，合理进行损失评估尽快开展赔付工作。
七、提升粮食生产保障能力
（一）落实粮食生产扶持政策。围绕增加农民种粮收入，调动农民种粮积极性，精准落实国家、省、昆明市的扶持粮食生产发展的政策措施。精准发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴，落实相关政策，确实保障粮油生产。
（二）强化粮食生产农资保障。全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航，努力保障农资供应。市供销社等部门要做好大春生产用种子、地膜、化肥、农药、柴油等农资调供，确保大春农资足量供给。坚决打击农资制假售假行为，进一步净化农资市场。市农业农村局、市市场监管局、市公安局等部门要抓住春季用种、用肥、用药高峰期，组织开展农资打假专项治理行动，防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为，确保广大农民买到放心农资。
（三）发挥粮食生产考核作用。各街道要切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，按照面积、产量“只增不减”的要求，压实工作责任，采取有力举措，确保各项粮食生产指标落到实处。强化粮食安全党政同责考核，激发稳定发展粮食生产的内生动力。
（四）发挥产业优势，巩固脱贫成果推进乡村振兴。粮食生产的资金和项目要向推进乡村振兴倾斜。技术人员要深入基层深入一线，帮助指导做好巩固脱贫成果，支持开展优质农产品基地建设，全力推动城乡融合发展。
安宁市人民政府办公室
2023年4月25日
（此件公开发布）
相关解读：
