问答 ▍《安宁市2023年农作物秸秆资源化利用及农作物秸秆禁烧工作实施方案》政策解读
一、《实施方案》出台的依据、目的是什么？
依据：《中华人民共和国大气污染防治法》、《云南省固体废物污染环境防治条例》、《昆明市大气污染防治条例》、《昆明市大气污染防治工作领导小组办公室关于印发<昆明市“十四五”大气污染防治规划>的通知》、《昆明市农业农村局关于下达2023年秸秆资源化利用及秸秆禁烧工作任务的通知》要求，
目的：为严格加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作，逐步实现农作物秸秆资源化利用，进而提高农业效益，促进资源节约、保护生态环境、防治大气污染。
二、《实施方案》的总体要求是什么？
在全市范围内禁止农作物秸秆露天焚烧，紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前等重要时间节点，加强专项巡查，依法从严、从快处罚露天违法焚烧秸秆行为。推进“人防”“技防”结合，综合运用视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度，严防因农作物秸秆露天焚烧造成的区域性污染天气。
积极推进农作物秸秆“肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化”利用。2023年，全市露天焚烧农作物秸秆“零”发生、全市农作物秸秆综合利用率达到90%以上。
三、《实施方案》目标任务是什么？
1、全市露天焚烧秸秆实现“零”发生。
2、全市完成农作物秸秆资源化利用率达到90%以上。
3、全市完成主要农作物秸秆还田21600亩。
4、全市完成主要农作物饲料化利用21000吨。
5、全市完成农户秸秆分散利用量调查户数140户。
6、全市完成市场化主体秸秆利用量普查。各街道普查本辖区具有法人资格的企业、合作社等秸秆利用市场主体在2023年加工、利用的秸秆数量，做到应查尽查。
四、《实施方案》各部门的工作职责是什么？
安宁市农业农村局：编制全市秸秆综合利用实施方案；做好全市主要农作物秸秆综合利用技术指导、宣传、培训；在职责范围内对禁止农作物秸秆露天焚烧工作做好宣传教育引导；做好全市秸秆综合利用相关数据收集、汇总、整理、上报；完成农户秸秆分散利用量调查和市场化主体秸秆利用量普查和系统录入、审核和上报工作；按照省、昆明市相关部门要求做好相关工作。
安宁市供销合作社联社：持续发挥《安宁市2021年农作物秸秆综合利用项目》长效运行机制；组织市场主体（企业、合作社等经营主体）开展全市主要农作物秸秆收储、资源化利用相关工作；按要求上报相关工作进度、数据。
各街道办事处：街道办事处做好辖区内禁止农作物秸秆露天焚烧日常管理工作和农作物秸秆综合利用具体工作；充分宣传，发动村委会和村小组力量，网格化管理，做好禁止农作物秸秆露天焚烧工作日常巡查和管理工作，坚决杜绝农作物秸秆露天焚烧现象；做好辖区内秸秆综合利用相关数据收集、整理、上报；做好农户农作物秸秆分散利用量调查和市场化主体秸秆利用量普查工作；做好农户农作物秸秆集中堆放宣传、发动、组织工作，便于市供销合作社联社收储；按要求做好其他相关工作。
五、《实施方案》的工作措施是什么？
1、加大农作物秸秆综合利用技术宣传培训力度，严禁在水源地、村庄间、道路旁及田间地头乱堆乱放农作物秸秆。
2、秸秆还田示范推广主要以引导种植户以堆沤还田为主。积极引导有条件的农户，在田间地头修建堆沤池进行堆沤还田，对没有条件修建堆沤池的农户积极引导开展田间直接堆沤还田。
3、采用秸秆直接喂食、粉碎饲料过腹还田，引导养殖大户和养殖企业收购秸秆采用秸秆氨化及青贮技术作饲料。
4、充分利用建设好的沼气池把不能做饲料的农作物秸秆收集用于沼气发酵产生能源。
5、利用农作物秸秆粉碎作商品有机肥料、食用菌基料、烧制活性炭、加工工艺品等其它深度利用及开发工作。
六、《实施方案》中农作物秸秆“肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化”利用指的是什么？
1、肥料化利用：主要指通过秸秆直接还田、腐熟还田、堆沤还田、秸秆生物反应堆、秸秆生产有机肥等技术途径消纳利用的秸秆量
2、饲料化利用：主要指通过青（黄）贮技术、碱化/氨化技术、压块饲料（包括颗粒饲料）加工技术、揉搓丝化加工技术、微贮、蒸汽爆破、膨化技术途径发展秸秆养畜消纳利用的秸秆量。
3、燃料化利用：主要指通过秸秆固化成型技术、秸秆炭化技术、秸秆热解气化技术、秸秆沼气生产技术、秸秆直燃发电技术、直燃供热、秸秆纤维素乙醇、生物油生产技术途径以及农户生活用能消纳利用的秸秆量。
4、基料化利用：主要指通过秸秆生产食用菌基质、育苗基质和其它栽培基质、以及动物垫床消纳的秸秆量。
5、原料化利用：主要指通过秸秆人造板材生产、秸秆复合材料生产、秸秆清洁制浆、秸秆木糖醇生产、秸秆可降解包装材料、秸秆墙体材料、秸秆盆钵、秸秆造纸、秸秆编织等技术途径消纳的秸秆量。
相关文件：
