《推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》政策解读（文字解读）
《推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》政策解读（文字解读）
一、文件出台背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，持续推进新时代爱国卫生运动，高质量建设健康县城，安宁市制定《推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》不断满足人民群众多样化的健康需求，深入推进健康县城建设。
二、行动目标
（一）总体目标
巩固拓展前两轮爱国卫生“7个专项行动”成果，持续优化健康环境、提升健康素养、改进健康服务、提高健康水平，实施“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”第三轮爱国卫生“7个专项行动”，消除健康危害因素，不断缩小城乡、区域、人群健康差距，探索健康现代化实施路径，推动形成健康优先的生产生活方式、经济发展模式和社会治理模式，把安宁建设成健康服务体系更加健全的高质量健康县城。
（二）具体目标
1. 评价指标提升方面：健康县城建设主要评价指标达到年度目标值，在前两轮爱国卫生“7个专项行动”的基础上，提升各项工作质量，力争实现高质量健康县城全覆盖，争当县城建设“排头兵”。
2. 城市综合治理方面：重点公共厕所环境卫生品质进一步提升，既有洗手台“运管维”长效机制进一步完善，病媒生物密度有效降低，中小型餐馆及农贸市场管理更加规范、制度更加健全。
3. 健康融入万策方面：爱国卫生措施更加有力，健康影响评价体系更加健全，健康生活方式成为人民群众的自觉行动，健康优先发展战略全面融入经济社会发展和基层治理。
4. 典型经验树立方面：发挥示范引导作用，挖掘亮点，树立先进，每个专项行动至少有一个典型案例。
（三）责任分工
“饮净水”行动由市水务局总牵头；
“控噪声”行动由市生态环境分局总牵头；
“防近视”、“强体魄”行动由市教体局总牵头；
“护老人”行动由市民政局总牵头；
“食安康”行动由市市场监管局总牵头；
“约家医”行动由市卫健局总牵头。
三、文件依据
《云南省推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》（云办发〔2025〕5号）、《昆明市关于推进云南省第三轮爱国卫生“7个专项行动”的通知》（昆政办〔2025〕21号），结合安宁市实际制定本行动方案。
四、文件执行范围和有关期限
文件执行范围：安宁市辖区范围内
执行期限：2025年-2027年
五、实施阶段与保障措施
方案分三阶段推进：2025年6—7月召开动员部署会，组织开展技术培训。2025年8月—2027年6月组织开展“7个专项行动”。2027年7—12月巩固提升。通过健全政府统筹、加强组织领导、部门协同机制，市级领导按职责分工，对所分管领域工作不定期召开专题会议研究协调重点工作任务。强化资金保障与全民参与，力争形成可全省推广的健康治理典型经验，推动健康生活方式成为社会自觉，全面融入经济社会发展全局。安宁市将以此次行动为契机，持续将健康融入经济社会发展各领域，为建设高质量健康县城奠定坚实基础。
六、核心和重要内容解读
第三轮行动在巩固前两轮成果基础上，创新提出以“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”为主要内容的7个专项行动，覆盖饮水安全、噪声治理、青少年健康、养老服务、食品安全、全民健身、家庭医生服务等关键领域，具体目标与措施如下：
（一）饮净水行动：构建全链条饮水安全网，由市水务局牵头构建全流程水质管控机制。核心目标：2027年城市饮用水水质达标率≥98%，农村≥83%，覆盖集中式水源地保护、供水管网更新、水质检测及信息公开全过程。重点措施：推进水源地规范化建设，更新城市供水管网，加强二次供水管理，定期公开水质信息，严格包装饮用水和小区直饮水监管。
（二）控噪声行动：分类治理还民宁静生活，由市生态环境局安宁分局牵头。核心目标：功能区声环境夜间达标率≥85%，区域昼间平均等效声级≤55分贝，每年建设不少于5个“宁静小区”。重点措施：聚焦工业、建筑施工、交通和社会生活噪声，强化监测与投诉处置，实施“绿色护考”，普及噪声污染防治法。
（三）防近视行动：守护儿童青少年光明未来，由市教体局牵头统筹推进。核心目标：到2027年底，学生体质健康优良率：小学阶段不低于65%，初中阶段不低于60%，高中阶段不低于50%；中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例不低于80%；力争实现儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点。重点措施：落实“双减”政策，推广“学校明亮工程”和“六个一”防控措施，强化家校联动，普及科学用眼知识，提升校医配备比例。
（四）护老人行动：构建老年友好型社会，由市民政局牵头构建医养结合体系。核心目标：2027年区域养老服务中心乡镇覆盖率≥65%，城市社区养老服务中心覆盖率≥90%，二级以上医院老年医学科设立率≥90%。重点措施：推进机构、社区、居家“三位一体”照护服务，实施特困老人家庭适老化改造，每年为65岁以上老人免费体检1次。
（五）食安康行动：从“安全”到“营养”全面升级，由市市场监管局牵头强化重点场所监管。核心目标：食品生产经营风险分级管理率≥95%，每千人食品抽检量≥5批次，建设营养健康食堂，推广“三减三增”饮食模式。重点措施：规范中小型餐馆、农贸市场管理，强化网络餐饮监管，制止餐饮浪费，每万人配备≥1名营养指导员。
（六）强体魄行动：全民健身与体医融合并进，由市教体局牵头推进。核心目标：人均体育场地面积≥2.9平方米，经常锻炼人口比例≥43%，国民体质测定合格以上人数比例≥90%。重点措施：建设“15分钟健身圈”，打造地方特色全民健身品牌赛事，推动体医融合，加强心理健康服务。
（七）约家医行动：慢性病管理与重点人群服务提质，由市卫生健康局推进“1+N”个性化服务。核心目标：2027年重点人群和慢性病患者签约服务覆盖率≥85%，规范管理率≥90%，老年人体检率≥70%。重点措施：推行“1+N”个性化服务清单，推动家医服务进社区、进校园、进企业。
相关链接：安宁市人民政府办公室关于印发 安宁市推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案 （2025—2027年）的通知
